本年度報告根據《中華人民共和國政府信息公開條例》(以下簡稱《條例》)和《高等學校信息公開辦法》(教育部令第29號,以下簡稱《辦法》)要求,由中國農業大學編制。全文包括工作概述、學校信息主動公開情況、學校信息依申請公開情況、學校信息公開的收費及減免情況、因學校信息公開申請行政復議和提起行政訴訟的情況、存在的主要問題和改進措施等六個部分。本年度報告中所列數據的統計時間從2013年9月1日到2014年8月31日止。
一、工作概述
2013-2014學年度我校認真貫徹落實《條例》及《辦法》的各項工作要求,堅持加強信息公開組織領導,完善工作職責,拓寬民主監督渠道,不斷完善和提升學校信息公開工作的制度化、規范化、信息化水平,扎實推進我校信息公開工作。
(一)加強組織領導,完善機構建設
學校信息公開工作由黨委統一領導,黨委書記和校長擔任學校信息公開工作領導小組組長,分管宣傳工作的黨委副書記擔任工作小組副組長并具體負責學校信息公開工作,具體工作落實和實施由黨政辦公室和紀委(監察處)牽頭,各相關部門和各學院負責人為本部門、學院信息公開工作的主要責任人,保證了信息公開工作的穩步、有效開展。學校紀委(監察處)監督各部門信息公開工作的實施情況,加強對學校各二級單位信息公開工作的監督和檢查,確保學校各單位信息公開工作的公開到位、監管到位。一年來,學校進一步健全了領導機構和工作制度,切實形成黨委統一領導,黨政辦公室、紀委(監察處)等有關部門齊抓共建,級級促推進,層層抓落實的信息公開工作格局。
(二)加強制度建設,促進規范發展
2014年,學校黨委常委會暨校長辦公會專題研究部署信息公開相關工作,根據教育部《高等學校信息公開辦法》和《高等學校信息公開事項清單》,制定出臺了《中國農業大學信息公開事項清單》,按照教育部要求明確列出了需要主動公開的共10大類50條信息,工作細化到部門。要求各二級單位完善工作落實機制,及時公開清單內容,明確責任人和具體工作人員,單位負責人是本單位信息公開的第一責任人。目前,全面覆蓋《清單》內容的全新信息公開網頁正在進行內部測試,將于近期上線,從而進一步規范信息公開發布制度。
(三)豐富公開形式,拓寬監督渠道
學校通過校園網、學校信息公開專題網站微博、微信等網絡媒體向社會及校內等不同群體及時發布學校教育、教學、管理以及改革等重要信息。針對校內師生輔助采用會議通報、文件傳達等信息公開形式,包括信息公開欄、電子顯示屏、校長信箱、意見箱、公示制度等多種媒介支持,努力做到針對群眾及校內師生關注的熱點、難點問題,學校及時公開相關文件和工作內容。
二、主動公開情況
2014年8月,根據教育部《高等學校信息公開事項清單》要求,學校黨委常委會暨校長辦公會決定,學校主動公開的信息內容調整為:學校的基本情況和各項規章制度、辦事流程,學校的發展規劃和工作計劃,以及學校在教學、科研、干部、人事、學生管理、財務、后勤基建、對外交流等方面的工作制度和工作開展情況。主要采用校園網絡、文件、會議等信息公開形式。
(一)通過校園網、新媒體公開信息情況
2013-2014年度,學校不斷完善校園網絡建設,利用新媒體平臺,及時發布學校重大會議的決策內容,宣傳學校在黨務、政務各方面的政策、舉措、取得的成效和反響。2013年以來,積極推動校園網全面升級,完善新聞宣傳制度建設,繼續加強實效宣傳,進一步推進了信息公開。2013年9月至2014年8月,校園網公開發布或報道重要信息(新聞)1500余條(含電視新聞),綜合及部門學院信息近3000條,對外推薦或協調社會媒體報道近200人次。2014年校園網全面升級后,進一步突出欄目整合和信息分級,與校務公開網銜接;規范學校微博、微信管理,積極利用作為信息公開平臺,微博同期發布內容中,校務信息是重要欄目之一;微信運行以來,校務類信息近百條。
(二)通過文件公開信息情況
2013年至2014年度,學校公開文件86項。其中人事人才工作24條,占27.91%;教務教學工作16條,占18.60%%;黨的工作22條,占25.58%;學生管理工作8條,占9.30%;學科建設與科研工作6項,占6.98%;涉及學校后勤基建國有資產管理的4條,占4.65%;財務管理工作6條,占6.98%。
(三)通過會議公開信息情況
2014年5月,學校召開三屆三次次教代會暨工代會,向300余名教師代表和工會會員代表提交了學校工作報告、學校財務工作報告、并審議學校雙代會工作報告、代表提案工作報告等材料,發揮教職工在辦學中的主人翁作用。2014年春季和秋季學期,學校分別舉行全校副處級以上干部工作會議,各分管校領導分別總結半年度教學、科研、人事、財務、管理等工作進展,黨委書記和校長通報學校近期工作重點、通報部署學校年度重要工作。籍召開團代會、學代會、研代會之機,學校領導向學生代表和團員代表通報學校發展建設情況,加強與學生的溝通。
(四)大學章程制定期間公開信息情況
本年度,學校重點推薦大學章程建設,我校大學章程的制定過程嚴格遵循法定程序,從章程起草、修改的全過程體現廣泛的民主參與,凝聚校內、外共識,體現了公開透明的原則。先后召開專題座談會8次。通過設置專欄、校園網、第三屆“雙代會”第三次會議征集各類意見260余條。在提交教育部預審之前就章程文本征求北京市教委、水利部、農業部三個共建部門的意見。
三、依申請公開情況
2013-2014學年度,學校利用校長信箱,繼續完善師生對學校及各部門、學院工作上咨詢、建議、意見、表揚等四項主要工作職能。按照《中國農業大學校長信箱使用管理辦法》(中農大黨政辦發〔2010〕10號)規定,除內容重復的信件不再發布外,827條來信均得到及時有效回復。其中涉及后勤保障工作312條,占37.73%;涉及圖書館及網絡信息工作91條,占11.00%;涉及教務教學工作97條,占11.73%;涉及師生校園活動工作30條,占3.63%;涉及醫療和校園安全工作60條,占7.26%;涉及財務管理工作8條,占0.97%。
四、學校信息公開的收費及減免情況
一年來沒有因依申請公開信息收取或減免費用情況。
五、因學校信息公開申請行政復議和提起行政訴訟的情況
一年來沒有因學校信息公開申請行政復議和提起行政訴訟的情況
六、學校信息公開存在的主要問題、改進措施
(一)主要問題
1、對信息公開重要性的認識仍需進一步提高。有個別單位或個人對推進本單位的信息公開重要性認識不夠,重視程度不夠,投入不夠。
2、信息公開的工作規范需進一步加強。部分單位信息公開內容不規范、不及時;有的雖然設置了公開欄,但公開內容更新不夠及時。
(二)改進措施
1、增強信息公開意識,不斷提高工作水平。學校及時將信息公開的工作精神傳達給校屬各單位,加強工作交流,進一步提高信息公開一線工作人員素質。
2、建立健全內部組織機構的信息公開制度,全面推進學校內部院(系)、部、所等二級單位的公開工作,構建“分級負責、部門(學院)為主”的管理格局,形成“多層次、相互結合”的信息公開執行和監督機制,豐富公開的內容、拓展公開的范圍、增強公開的效果,使信息公開工作深入推進、深入人心,共同推進我校信息公開工作。
3、完善信息公開的監督保障體制,強化信息公開制度的落實。把人、財、物等重大決策、運行過程作為信息公開的重點來抓,對信息公開實現有效的日常監督檢查與建立工作考核、年度報告、責任追究等保障制度相結合,保障信息公開落到實處。
4、進一步完善信息公開涉密審查機制、重要信息發布審批機制和虛假或不完整信息澄清機制,明確審查程序、審查標準和審查原則。
中國農業大學信息公開工作辦公室
2014年10月28日